Etudes Urbaines 2006 - Le péage urbain

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Le péage urbain est une question très actuelle et fortement polémique, notamment depuis février 2003, où le contrôle et la tarification de l'accès en véhicule particulier ont été mis en place à Londres. Aujourd'hui, la plupart des métropoles mondiales sont confrontées à la croissance de l'utilisation de l'automobile en ville, qui n'est pas sans conséquences au niveau, non seulement de l'environnement, mais aussi de la qualité de vie des citadins.

Plusieurs villes mondiales ont adopté le péage urbain, selon des modalités et des objectifs différents à commencer par Singapour, qui fit la première expérience de tarification en 1975. Aujourd'hui, de nombreuses municipalités réfléchissent partout dans le monde à des moyens de réduire le trafic routier en ville, le péage urbain présentant une alternative controversée de la part des politiques comme des usagers.

 

Trois villes, trois visions différentes du péage : Londres, Stockholm et Rome

 

Le péage urbain peut être appréhendé des différentes manières. En effet, les raisons de sa mise en place, les objectifs poursuivis et le type de tarification sont très variés dans les différentes villes qui ont décidé de l'expérimenter. Nous avons choisi de concentrer notre étude sur les péages visant à réduire le trafic et la congestion urbaine, et de comparer trois villes européennes : Londres, Stockholm et Rome.

 

Londres expérimente depuis février 2003 un péage de zone sur environ 21 km², sous vidéosurveillance, en réponse aux problèmes posés par l'augmentation du trafic urbain.

Stockholm a décidé de tester un péage de cordon, taxant le passage de la limite pour entrer ou sortir de la ville pendant une période d'essai de six mois s'achevant en septembre 2006 par un référendum consultatif sur le maintien ou non de la mesure. Cette taxe s'inscrit dans le cadre d'un plan de protection de l'environnement.

Rome a choisi de limiter l'accès à son centre historique de façon à préserver ses monuments de la pollution engendrée par la voiture. Elle a mis en place des mesures de façon progressive depuis 1989 jusqu'à aujourd'hui où l'accès est autorisé uniquement pour certains véhicules, qui doivent s'acquitter d'une taxe.

Le péage urbain, un thème très vaste !

 

Le travail que nous entendons mener dans ces trois villes, et les recherches que nous avons déjà entreprises nous amènent à considérer des axes d'études très variés :

Pourquoi et comment le péage a-t-il été mis en place ? Le choix du péage dans le contexte politique, économique, environnemental et social de la ville.

Quel est l'impact économique de la mesure sur les commerces (leur fréquentation, leur localisation, leur fonctionnement…), le tourisme, le développement de la zone extérieure au péage ? En outre, le péage est-il une mesure réellement rentable pour la municipalité?

Quel est l'impact réel à court et à long terme sur l'utilisation des transports publics par l'usager, ainsi que sur le développement et l'amélioration du réseau de transports en commun ? Le système de tarification est-il repensé ?

Quel est l'impact environnemental ? Enregistre-t-on une réduction significative de la pollution ou bien seulement une « délocalisation » de cette pollution vers l'extérieur de la zone ? La mise en place d'un péage encourage-t-elle l'usager et le producteur à utiliser des énergies propres ?

Le réaménagement de l'espace public est-il envisagé suite à la mise en place de la taxe ? Est-il financé grâce aux recettes du péage ? La politique d'aménagement est-elle en relation avec celle du péage ?

Le stationnement est-il repensé à l'extérieur comme à l'intérieur de la limite ? Comment s'organise la tarification des places de parking ?

Quels effets ont été constatés en matière de lien social ? Le péage entraîne-t-il une ségrégation par l'argent comme on le prétend ?

La question de l'acceptabilité par les usagers, à court terme et à long terme est posée. Comment vivent-ils cette mesure ? Les mentalités évoluent-elles au fil du temps ?

Axes directeurs d'étude

 

Nous étudierons, grâce aux recherches préliminaires et aux études que nous mènerons sur place, les aspects suivants relatifs au thème du péage urbain.

 

Le contexte ayant conduit la collectivité à faire le choix du péage 

Pourquoi la mise en place du péage a-t-elle été décidée ?

Quel type de zone est concerné par le péage ?

Dans quel contexte environnemental, social, économique le choix du péage a-t-il été fait ?

 

La mise en œuvre technique du péage

Quels sont les dispositions techniques mises en œuvre, quels sont les avantages et inconvénients ressentis par les usagers et les autorités ?

Quelle est ou serait la tarification la plus rentable, la plus efficace selon l'objectif poursuivi ?

Comment la collectivité a-t-elle imposé (ou non) le péage à ses habitants ?

 

Les impacts du péage

Sur le plan économique : A quelles fins sont utilisées les « recettes » du péage ? Le péage peut-il être une mesure rentable ? Observe-t-on à long terme un effet sur la localisation, le type de commerces dans la zone péagère ?

Sur le plan environnemental : la pollution liée à la voiture est-elle réduite suite à la mise en place de la mesure. Les énergies propres sont-elles encouragées à se développer encore plus ?

Sur le plan social : le péage entraîne-t-il, comme de nombreuses personnes semblent le croire, une ségrégation par l'argent ?

Sur le trafic : la congestion est-elle réduite de manière conséquente ?

Sur les modes de vie des habitants : leur opinion sur le péage a-t-elle changé avec le temps? Dans quelles proportions préfèrent-ils abandonner leur voiture pour les transports publics ?

Sur l'aménagement urbain : quelles sont les conséquences sur le réseau de transports en commun et sur les modes de stationnement ?

Quels sont les effets observés à l'extérieur de la zone péagère ?

 

Une solution adaptable au cas parisien ?

Dans quelle mesure peut-on comparer les contextes et choix des trois villes étudiées à la capitale ?

Quels enseignements peuvent être tirés de ces expériences étrangères, dans l'optique d'une réduction de la congestion parisienne ?

 

Pour réaliser cette étude nous avons demandé l'avis de nombreux professionnels en France et sur place, dont les noms et coordonnées seront donnés dans le rapport final. Celui-ci sera par ailleurs illustré par de nombreuses cartes et documents graphiques pour les trois villes.

Le renouvellement urbain - VFE 2009